КИЛИЯ.INFO

Порядок розгляду скарг

Затверджую:

_______________

Ю.П. Ніколенко

голова тендерного комітету,

заступник міського голови

02.02.2010 р.

Порядок розгляду скарг,

наданих учасниками

до моменту укладання договору

 про закупівлю

1. Теперішній Порядок визначає процедуру розгляду скарг в Міністерстві економіки України (далі - Мінекономіки), наданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю.

Терміни, викладені в теперішньому Порядку, використовуються в значенні, наведеному в Положенні про закупівлю товарів. Робіт і послуг за державні кошти, затвердженому Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2008 р. № 921 (зі змінами), (далі - Положення)

2. Кожен учасник процедури закупівлі (далі - учасник), який вважає, що він поніс, або може понести збитки внаслідок порушення замовником процедур закупівлі, встановлених Положенням, можуть оскаржити рішення, дії, або бездіяльність замовника в Мінекономіки відповідно з теперішнім Порядком.

Якщо на день отримання Мінекономіки скарги укладений договір про закупівлю, Мінекономіки не має права приймати рішення по цій скарзі, про що повідомляє учасника, який надав скаргу, замовника та Державне казначейство України (обслуговуючого банку) листом в п’ятиденний термін з моменту поставлення Мінекономіки факту укладення договору.

Договір про закупівлю, укладений в період припинення процедури закупівлі в зв’язку з наданням скарги, признається недійсним, згідно закону.

3. Об’єктом оскарження не може бути:

-       зроблений замовником вибір процедури закупівлі;

-       рішення замовника про відхилення всіх Тендерних пропозицій.

4. До укладання договору про закупівлю скарга з причини порушення замовником процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій, або бездіяльності подається учасником, який приймав в ній участь, Мінекономіки або замовнику. У випадку надходження скарги на протязі 3 робочих днів зі дня її отримання Мінекономіки інформує про це замовника

Посадові особи структурного підрозділу по питанням державних закупівель Мінекономіки, які безпосередньо розглядають скарги, не можуть виконувати обов’язки по здійсненню інших функцій Мінекономіки, передбачених Положенням.

Мінекономіки може розглядати скаргу, якщо вона була надана не пізніше, ніж у плині 15 календарних днів зі дня наставання заснування для її надання.

Днем наставання заснування для подання скарги вважається день допущення замовником порушень процедури закупівлі.

У випадку, коли оскаржується декілька рішень, дій., або бездіяльність замовника, термін, необхідний для подання скарги, відраховується від дати останнього по часу такого рішення, дій, або бездіяльності.

5. Скарга повинна бути викладена на українській мові і оформлюється:

учасником – фізичною особою за підписом учасника або уповноваженої їм особи.

6. Скарга повинна містити:

а) відомість про учасника: найменування, місцезнаходження, телефони – для юридичних осіб; прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання – для фізичних осіб;

б) відомість про замовника: найменування, місцезнаходження, телефони, телефакс, прізвище, ім’я, по батькові особи, відповідальної за здійснення процедури державних закупівель;

в) довідки про процедуру закупівлі: вид процедури, предмет закупівлі, місце проведення процедури закупівлі;

г) викладання змісту підстав, в зв’язку з якими вона подається;

г*) інформацію, зокрема документи (при наявності), підтверджуючі порушення замовником  процедур закупівлі;

д) номер оголошення і номер інформаційного бюлетеня «Вісник державних закупівель», в якому було надруковано оголошення про проведення процедури закупівлі згідно з законодавством;

е) копію довідки про включення учасника в Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України – для юридичних осіб – резидентов (для нерезидентов указується держава реєстрації, а замість ідентифікаційного коду по Єдиному державному реєстру указується ідентифікаційний код з легалізованого витягування з торгового. Банківського або судового реєстру або реєстраційного свідоцтва місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи);

є) підтвердження надання скарги замовнику (при наявності);

ж) документ, підтверджуючий надання учасником тендерної (цінової) пропозиції;

з) вимоги скарги;

і) найменування органа казначейства (обслуговуючого банку) при наявності інформації про нього у учасника, який надає скаргу.

7. Учасник процедур державних закупівель має право включати в скаргу і іншу інформацію, щодо предмету скарги.

Оформлена скарга скріплюється швидкозшивачем з нанесенням на титульному листі дати та вихідного номеру скарги (у випадку його присвоєння). Всі копії документів, надані до скарги, завіряються печаткою учасника, якій надав скаргу, якщо учасник є юридичною особою

8. У випадку подання скарги згідно п.86 Положення Мінекономіки призупиняє процедуру закупівлі на термін, який не може перевищувати 20 робочих днів з дати отримання скарги Мінекономіки. Про що повідомляє у плині одного робочого дня Державне казначейство України (обслуговуючий банк). Датою зупинення процедури закупівлі вважається дата прийняття Мінекономіки рішення про призупинення процедури закупівлі.

При закінченні терміну, замовник має право продовжити відповідну процедуру закупівлі, крім випадку, коли Мінекономіки прийняло в установлений термін рішення про відміну торгів або признання результатів торгів недійсними.

Рішення Мінекономіки про призупинення процедури закупівлі оформлюється листом.

9. Мінекономіки повинно не пізніше 5 робочих днів після отримання скарги повідомити учасника, що надав скаргу, учасника – переможця процедури закупівлі і замовника про її зміст, час та місце розгляду, в якому зазначені особи мають право приймати участь. Мінекономіки передає повідомлення факсимільного зв’язку з наступним його направленням поштовим зв’язком.

Лист Мінекономіки щодо інформування замовника про отримання скарги, про термін призупинення процедури закупівлі та вимог щодо надання у поставлений Мінекономіки термін інформації і матеріалів по проведенню процедури закупівлі передається факсимільним зв’язком на номер телефаксу відповідного за проведення торгів особи, інформація про якого вказана в оголошенні про проведення процедури закупівлі, тендерна документація (при наявності), запиті цінових пропозицій (котирування) (при наявності), з послідовним його направленням поштовим зв’язком.

10. Скарга остається без розгляду, коли:

а) надана з порушенням вимог пункту 5 теперішнього Порядку;

б) зміст не відповідає пункту 6 теперішнього Порядку;

в) об’єктом оскарження є зроблений замовником вибір процедури закупівлі або рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій;

г) у випадку відклику скарги учасником.

11. У випадку відхилення скарги без розгляду Мінекономіки повідомляє про це учасника, якій надав скаргу, і замовника в десятиденний термін.

Рішення Мінекономіки про відхилення скарги без розгляду оформлюється листом.

12. При розгляді скарги Мінекономіки має право вимагати від учасника, якій надав скаргу, замовника та інших учасників процедури закупівлі інформацію, в тому числі документи, необхідні для її розгляду, та встановлювати термін надання такої інформації.

13. Мінекономіки приймає у плині 20 робочих днів зі дня отримання скарги обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:

-       якщо скарга не задоволена – причини прийняття такого рішення;

-       якщо скарга задоволена в повному обсязі або частково – міри, які будуть прийматися для урегулювання конфлікту, у випадковості зобов’язання замовника прийняти рішення і /або здійснити дії необхідні для усунення порушень, виявлених при проведенні відповідної процедури закупівлі, і /або прийняти міри, необхідні для урегулювання спірного питання

У випадку звернення Мінекономіки в органи державної влади на підприємства, в заклади, організації незалежно від форми приватності, експертні організації (до експертів) і т.і. для отримання інформації, в тому числі документів, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення по скарзі, хід терміну розгляду скарги призупиняється з дати направлення відповідного звернення.

Про призупинення ходу терміна розгляду скарги Мінекономіки повідомляє листом замовника і учасника.

Мінекономіки поновлює хід терміну розгляду скарги листом, який направляється замовнику і учаснику в п’ятиденний термін.

14. Мінекономіки приймає рішення на підставі скарги і в рамках інформації, вказаній у скарзі, а також в додатково стягнутій інформації.

При підготовці рішення Мінекономіки має право враховувати порушення, які не були вказані в скарзі учасника, але виявлені в ході її розгляду.

Якщо замовник не надав в установлений термін інформацію, в тому числі документи по проведенню процедури закупівлі, зокрема по підтвердженню дати укладання договору про закупівлю, Мінекономіки розглядає скаргу і приймає рішення на її основі і в рамках отриманої від учасника інформації.

15. Учасник процедури закупівлі може у письмовому вигляді відкликати скаргу, надану в Мінекономіки.

У випадку відклику учасником скарги, будь-які послідовні скарги того ж самого учасника до того ж самого замовника по тому ж самому предмету оскарження у подальшому до розгляду не приймаються.

16. У випадку виявлення по скарзі учасників порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, які впливають на об’єктивність виявлення переможця процедури закупівлі або проводять до дискримінації учасників, Мінекономіки має право відмінити процедуру закупівлі, признати результати такої процедури закупівлі недійсними, зобов’язати замовника розпочати нову процедуру закупівлі.

Рішення Мінекономіки про визнання результатів процедури закупівлі недійсними являються обов’язковими як для замовника, так і для учасників.

Рішення Мінекономіки про відміну процедури закупівлі визнанні результатів процедури закупівлі недійсними є основою для звернення в суд з приводу відшкодування витрат, пов’язаних з участю в процедурі закупівлі відшкодування таких витрат здійснюється згідно рішення суду.

17. Екземпляр рішення по результатам розгляду скарги Мінекономіки у плині 5 робочих днів зі дня його прийняття направляє учаснику, який надав скаргу, замовнику, Державному казначейству України (обслуговуючому банку).