Понедельник,18.12.2017,15:52:30
Приветствую Вас, Гость, не хотите войти?

ДПС України представляє мультфільм „Місто мрії”
Главная » 2017 » Ноябрь » 21 » В поисках пенсионной справедливости
10:26:05
В поисках пенсионной справедливости

«Правительство восстанавливает социальную справедливость» – под таким лозунгом кабмин Гройсмана рекламировал пенсионную реформу. Пенсионеры с нетерпением ждали обещанной справедливости. Особенно обнадеживали заявления премьера, что при пересчете будет учтен большой трудовой стаж. Но, дождавшись пересчета в октябре, многие разочаровались, получив копеечную доплату. Почему так произошло, «ДЗ» пыталась разобраться вместе с нашей читательницей Валентиной в Килийском отделе обслуживания граждан Измаильского объединенного управления Пенсионного фонда.

В Килийском отделе ПФУ

При наличии почти 33 лет трудового стажа после пересчета Валентина Георгиевна получила прибавку к пенсии в 80,85 гривен. Можно представить разочарование женщины после громкой рекламной кампании, рассказывающей, что для 9 миллионов украинцев пенсии повысятся от 200 до 1200 гривен. А те, кто много работал, получат больше. Вместе с Валентиной мы отправились в Килийский отдел ПФУ, чтобы понять, как была пересчитана пенсия. Начальник отдела Наталья Козлова на наши вопросы ответила и объясняла принцип пересчета на примере пенсионного дела Валентины Георгиевны:

- На учете в Килийском отделе находится 13700 человек, из них у 7 тысяч размер доплаты к пенсии составил меньше 140 гривен. Вы вошли в это число. Законом предусмотрено, что с 1 октября произошла пенсионная реформа, и все пенсионные дела были перемножены на среднюю заработную плату 3764,4 грн. Основным фактором, влияющим на размер пенсии, является индивидуальный коэффициент заработной платы. Ваш коэффициент очень низкий, так как была низкой зарплата, поэтому вам добавили к пенсии меньше 140 гривен.

По словам Натальи Козловой, при наличии полного трудового стажа, размер пенсии больше всего зависит от того, насколько высокой у пенсионера была зарплата в течение трудовой деятельности:

- В управлении 13700 пенсионеров, и ни у кого нет одинакового коэффициента заработной платы, у каждого он свой, индивидуальный. Именно этот коэффициент сегодня повлиял на  размер пенсии. За каждый месяц каждого года рассчитывается средняя заработная плата по стране, на основании которой и выводится индивидуальный коэффициент по заработку. То есть, ваша заработная плата за определенный месяц делится на среднюю по стране за этот месяц за этот год, и вы получаете свой индивидуальный коэффициент за 1 месяц, и так за каждый месяц года и каждый год.

Начальник управления рассказала, что до реформы коэффициент стажа умножался на 1,35. После 1 октября этот коэффициент убрали:

- Еще один момент, на который я хотела бы обратить ваше внимание. С первого октября применили среднюю заработную плату 3764,40. Ее умножили на ваш индивидуальный коэффициент заработка. Это число перемножили на коэффициент стажа. Если раньше, до 1 октября, он умножался еще на 1,35, то сейчас на единицу. Здесь – добавили, а вот здесь – убрали. И на выходе получился ваш размер пенсии. На сегодня он составляет 1545,80 грн.

Главный вопрос, который волновал нашу читательницу: почему она, имея большой трудовой стаж, получает ненамного больше тех, у кого он неполный. Наталья Козлова объяснила, что так происходит потому, что государство доплачивает до прожиточного минимума тем пенсионерам, у кого пенсия ниже этого минимума:

- Говорят, что у кого больше стажа, тем повысили пенсию. Нет, это не соответствует действительности. Повысили тем, и намного повысили – на 200 и больше гривен, – у кого была высокая заработная плата, и коэффициент заработка получился больше единицы.  У Валентины такой низкий индивидуальный коэффициент, что ей все равно идет доплата до прожиточного минимума.

До реформы ее пенсия составляла 441,23 грн. После перерасчета – стала 781,68 грн. Дальше доплата за сверхнормативный стаж была 52,95, после первого октября 93,80 грн. Если бы государство не доплачивало Валентине Георгиевне до прожиточного минимума, у нее до 1 октября была бы пенсия 441,23 + 52,95 = 494,18 грн. Но по факту она получала доплату до прожиточного минимума для нетрудоспособных. То есть государство доплачивало пенсию до уровня прожиточного минимума всем людям, у кого была низкая заработная плата, а у нас в районе таких больше 7 тысяч.

Тем, кто проработал 15 лет, государство тоже доплачивает  до прожиточного минимума. У Валентины 30 лет стажа, она получает доплату до прожиточного минимума, и те, кто проработал всего лишь 15 лет, имеют право на пенсию по возрасту. Им тоже будут доплачивать до 1452. Вот где парадокс.

Минимальная пенсия до 1 октября была 949 гривен, сейчас она составляет 1373 грн. А минимальный прожиточный минимум для неработающих пенсионеров 1452 грн. Если же пенсионер работает и даже имеет полный стаж, прожиточный минимум – 1373 грн.

Почему еще не может быть одинакового размера пенсии? Потому что, кроме основного размера пенсии и доплаты за сверхнормативный стаж, есть индивидуальные надбавки – участникам боевых действий, детям войны, донорам, на уход и т.д., – которые тоже участвуют в размере пенсии. У Валентины только 3 составляющих на сегодня: основной размер пенсии и доплата за стаж, третье – это доплата до прожиточного минимума, так как была очень низкая заработная плата.

Также начальник отдела рассказала, что все пенсионеры, у которых доплата к пенсии после пересчета составила меньше 140 гривен, не получили ее в октябре. Они получат эту доплату в ноябре в виде долга за октябрь. Те, у кого доплата к пенсии 140 гривен и больше, получили ее в октябре, а в ноябре Пенсионный фонд разослал им письма, в которых будет указан расчет и сумма повышения пенсии. Остальные таких писем не получат.

Как изменился расчет

на примере

нашей читательницы

В отделении ПФУ Валентине дали форму расчета пенсии, в которой указаны все ее помесячные коэффициенты заработной платы за весь период трудовой деятельности, на основании которых выведен среднеарифметический коэффициент. Читатели спрашивали «ДЗ», возможно ли самостоятельно рассчитать размер доплаты к пенсии. Поэтому, имея данные из пенсионного дела нашей читательницы, я попыталась показать на ее примере расчет до и после оптимизации. В принципе, все формулы расчета с разъяснениями специалистов можно найти в Интернете. Там же есть пенсионные калькуляторы, с помощью которых можно рассчитать коэффициент заработной платы. Для этого, опять же, нужны данные из пенсионного дела о зарплате за каждый месяц всего периода трудовой деятельности.

Формула расчета пенсий после реформы фактически не изменилась. Раньше для расчета основной пенсии перемножались три числа: коэффициент стажа, коэффициент заработка и средняя заработная плата в Украине за три года до обращения за назначением пенсии. При пересчете с 1 октября – те же коэффициенты перемножаются на 3764,40 грн (это средняя заработная плата за 2014, 2015 и 2016).

Как рассчитывается коэффициент зарплаты? Заработок, полученный за каждый месяц, делится на среднюю зарплату по стране в этом месяце. Потом коэффициенты за все время трудовой деятельности суммируются и делятся на число отработанных месяцев. Получается среднеарифметический коэффициент.

Например, у Валентины в январе 2004 года зарплата была 407 гривен, в то время как средняя по стране – 606,09 гривен. Разделив 407 на 606,09, получим коэффициент за январь 2004 года – 0,6715. Точно так же рассчитываются коэффициенты за каждый следующий месяц года. Для определения индивидуального коэффициента учитывают весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. Кроме того, может учитываться заработная плата за любые 60 календарных месяцев подряд до 30 июня 2000 года независимо от перерывов. Этот период включается в расчет по желанию пенсионера (при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами). Или в том случае, если его страховой стаж с 1 июля 2000 года составляет меньше 60 месяцев. Индивидуальный коэффициент зарплаты Валентины по расчетам ПФУ составил 0,63083.

Индивидуальный коэффициент стажа рассчитывается путем деления суммы месяцев трудового стажа на 100%, умноженных на 12 месяцев. У Валентины, страховой стаж которой 32 года 11 месяцев, коэффициент стажа равен: 395/(100х12)=0,32917.

Перемножив полученные коэффициенты заработка и стажа на 3764,4 грн (средняя заработная плата за 2014, 2015 и 2016), получаем: 3764,40х0,63083х0,32917=781,67883 грн. Это размер основной пенсии. Он ниже прожиточного минимума, который для неработающих пенсионеров составляет 1452 гривны. Поэтому недостающие до этой суммы деньги государство Валентине доплачивает. Кроме этого к 1452 гривнам добавляется доплата за сверхнормативный стаж в размере 1% от основной заработной платы за каждый дополнительно отработанный год. Сверхнормативный Валентины составляет 12 лет (поскольку, когда она выходила на пенсию, необходимый стаж для женщин составлял 20 лет). Размер надбавки за стаж: 781,68/100*12=93,80. Общий размер пенсии: 1452+93,80=1545,80

Если мы посмотрим, как рассчитывалась пенсия Валентины до реформы, то увидим, что те же коэффициенты зарплаты и стажа умножались тогда на 1573,99 грн (средняя зарплата за 3 года до выхода на пенсию). С той разницей, что до 1 октября 2017 коэффициент увеличивался на коэффициент 1,35, с 1 октября 2017 его убрали.

Таким образом, до реформы основная пенсия Валентины составляла 1573,99х0,63083х1,35х0,32917= 441,23 грн. Так как эта сумма меньше прожиточного минимума, который составлял 1373 грн, то недостающую сумму государство доплачивало.

Плюс к этому добавлялась надбавка за стаж в размере 1% от основной пенсии за каждый год сверх нормы. Доплата Валентины за сверхнормативный стаж (12 лет) составила: 441,23/100%х12=52,95 грн.

Отсюда общий размер пенсии до 1 октября 2017 года: 1312+52,95 =1364,95 грн. Плюс 100 гривен государство доплачивало пенсионерам по постановлению КМУ № 327 от 23.04.12 (с 1 октября 2017 ее отменили), поэтому до реформы Валентина Георгиевна получала пенсию 1464,95 грн.

На примере нашей читательницы понятно, что рассчитать свою пенсию самостоятельно можно, зная свои коэффициенты стажа и заработка. При этом в каждом индивидуальном случае могут быть свои нюансы. Поэтому, чтобы попытаться посчитать размер доплаты самостоятельно, вам все равно нужно будет взять данные из пенсионного дела. Их можно получить в Килийском отделе обслуживания граждан Пенсионного фонда. У специалиста ПФУ вы сможете узнать, как была рассчитана ваша основная пенсия, есть ли надбавки и доплаты к пенсии.

Была ли реформа?

Как видим, обещанной социальной справедливости реформа не принесла. Пересчитав пенсии с учетом более высокой заработной платы, правительство в то же время убрало коэффициент 1,35, который увеличивал коэффициент стажа. Вместо этого в будущем обещают индексировать пенсии. Так называемое «осовременивание» провели в связи с тем, что пенсии долгое время не пересматривались. Учитывая то, что с 2014 гривна обесценилась в 3 раза, пересчет даже близко не учитывает уровень инфляции. А прожиточный минимум 1452 гривны не соответствует реальности.

Доплата за сверхнормативный стаж – копеечная, поэтому те, кто отработал по 30, 40, 50 лет и имел низкую зарплату, фактически получают ту же «минималку», что и те, кто не имеет достаточного стажа.

Эту «уравниловку» можно было бы убрать, существенно увеличив процент доплаты за стаж. Но правительство пошло по другому пути. С 2018 г минимальный страховой стаж для выхода на пенсию в 60 лет составит 25 лет, иначе нужно будет работать до 63 или до 65 лет.

Уже после 2018 г требование минимального страхового стажа ежегодно будет увеличиваться на год, поэтому в 2028 г окончательным требованием для назначения пенсии в 60 лет будет 35 лет страхового стажа. Те, кто недостаточно долго работал или не платил страховых взносов, будут иметь право выходить на пенсию по возрасту в 65 лет. Требование для страхового стажа оставили на уровне 15 лет. Если в 65 не наберется 15 лет необходимого страхового стажа, пенсию назначать не будут вообще. Вместо нее государство будет выплачивать социальную помощь.

То есть формально пенсионный возраст не увеличился, но фактически, из-за повышения требований к стажу, для многих людей он повысится до 65 лет. А учитывая, что по статистическим данным, которые приводит правительство, только половина трудоспособного населения официально работает, людей без пенсий будет немало. Фактически, кабмин возлагает всю ответственность за нелегальное трудоустройство на рядовых граждан. Работаете неофициально – на пенсию не рассчитывайте.

Безусловно, правильным шагом была отмена 15% подоходного налога, который удерживали с работающих пенсионеров.

Можно ли назвать реформой изменения, которые не меняют систему в целом? Вопрос риторический. В законе заявлено намерение постепенно перейти на накопительную пенсионную систему. Но когда и как будет осуществляться этот переход - не оговаривается. В то же время без решения проблемы зарплат «в конвертах», низкой оплаты труда о достойных пенсиях можно забыть и вовсе.

Ирина ДИГИЧ

Поделиться:
Просмотров: 1774 | Добавил: irina_digich | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]