Среда,29.03.2017,08:21:20
Приветствую Вас, Гость, не хотите войти?

ДПС України представляє мультфільм „Місто мрії”
Главная » 2017 » Февраль » 24 » Назад, в прошлое
10:48:32
Назад, в прошлое

На 16-й сессии Килийского горсовета депутатский корпус утвердил положение «О порядке аккредитации средств массовой информации при городском совете и его исполнительном комитете». Просмотрев это положение и проанализировав наполняемость официального сайта городского совета, делаем вывод, что это положение «о дискредитации» избирателей.

Начнем с того, что, согласно положению, аккредитованные представители СМИ или журналисты-фрилансеры имеют право:

- получать информацию о месте и времени проведения сессий городского совета и заседаний исполнительного комитета горсовета;

- присутствовать на мероприятиях, которые специально организуются для средств массовой информации;

- в случае необходимости, по личной просьбе получать необходимые для работы информационные материалы в бумажной и / или электронной форме;

- знакомиться с информационно-справочными материалами;

- пользоваться собственной технической аппаратурой для проведения аудио- и видеозаписи, фотосъемки, передачи аудио- и видеоданных.

То есть, аккредитованные имеют право на вот это все, а не аккредитованные - вовсе и не имеют? Да нет же, имеют.

Первое, получать информацию. Сообщать о планируемых мероприятиях – это прямая обязанность городского совета. Они обязаны оперативно размещать информацию на официальном сайте, в СМИ, о планируемых мероприятиях, и повестку дня открытых заседаний совета, исполкома и комиссии (ст. 15 Закона «О доступе к публичной информации»). Это же касается получения и ознакомления с информационными материалами для работы. Так как, если вся информация будет на сайте, то не надо будет ее просить.

Что касается права присутствовать, фотографировать и записывать, то, видимо, в исполкоме (так как именно там готовили данное положение) забыли, что одним из основных принципов местного самоуправления согласно Закону «О местном самоуправлении» является ГЛАСНОСТЬ. Именно этот принцип дает право каждому присутствовать на мероприятиях городского совета (сессиях, заседаниях и т. д.), кроме случаев, предусмотренных законодательством. И выгнать или не пустить на мероприятие, запретить проводить фото и видео съемку, записывать на диктофон чиновники не имеют права, будь то представитель СМИ или обычный житель города.

Принимая это положение, чиновники исполкома горсовета и депутаты, видимо, забыли, что работают не для отдельных журналистов и СМИ, а для избирателей. В первую очередь для избирателей. В нашем же случае избранные (читай аккредитованные) будут информированы, а простой житель громады нет. Так как у него нет возможности ознакомиться с проектами решений, с отчетами и протоколами (или другими документами), он не знает, когда, во сколько и где пройдет то или другое мероприятие горсовета.

Если говорить о том, что должно быть на сайте, то перечень этот довольно таки широкий, например:

- распоряжения городского головы;

- выводы, рекомендации и протоколы постоянных депутатских комиссии;

- протоколы заседаний совета, исполкома;

- перечень земельных участков, предлагаемых для застройки;

- отчет об использовании бюджетных средств, в том числе по отдельным программам;

- устав территориальной общины;

- перечень коммунальных предприятий, учреждений (заведений) и организаций, адреса и телефоны их руководителей, их финансовая отчетность, реестр долговых обязательств;

- перечень объектов коммунальной собственности (движимое и недвижимое имущество, предприятия, учреждения и организации, жилой фонд, нежилые помещения, учреждения)

- перечень объектов коммунальной собственности, переданных в аренду или иное право пользования (с данными об условиях передачи объектов в аренду)

- перечень свободных земельных участков и имущественных объектов (помещений) коммунальной собственности, которые могут быть переданы в пользование

- и многое другое.

Обнародование вышеупомянутой информации регулируется ст. 15 Закона «О доступе к публичной информации», Положением о наборах данных, подлежащих опубликованию в форме открытых данных, утвержденного Постановлением Кабинета Министров №835 от 21.10.2015 и ст. 13 Закона «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

Возможно, это всего лишь домыслы? «ДЗ» обратилась за разъяснениями к юристу. Ответ Людмилы Опришко был неожиданным. «Я прочитала положение об аккредитации. Это значительно хуже, чем я предполагала. Оно совсем не учитывает нынешнее законодательство», – удивлена медиа-юрист.

Так что же она обнаружила?

Людмила Опришко, адвокат, медіа-юрист ГО «Платформа прав людини»:

Після ознайомлення із текстом цього документу, я була вражена. Адже він відстав від часу років на десять. Зазначене Положення, як видно з його змісту, розроблено  на підставі Типових правил акредитації представників засобів масової інформації та незалежних журналістів при органі влади, схвалених Національною комісією з утвердження свободи слова та розвитку інформаційної галузі при Президентові України. Проте, зазначену Національну комісію було ліквідовано ще в квітні 2010 року, тобто до прийняття нової редакції Закону «Про інформацію». За таких умов стає зрозумілим, чому Положення про акредитацію зовсім не враховує і багато в чому суперечить статті 26 Закону «Про інформацію» в редакції Закону N 2938-VI  ( 2938-17 ) від 13.01.2011, ВВР, 2011, N 32, ст.313  з наступними змінами та доповненнями.

Зокрема, воно надає право на акредитацію при Кілійській міській раді та її виконавчому комітеті лише тим представникам іноземних засобів масової інформації, які акредитовані Міністерством закордонних справ. В той же час, МЗС України скасувало  Положення про акредитацію в Україні іноземних кореспондентів та представників іноземних засобів масової інформації ще в 2013 році саме у зв’язку з набранням чинності Законом від 13 січня 2011 року № 2938-VI «Про внесення змін до Закону «Про інформацію».  Виходить, тепер іноземні журналісти не зможуть акредитуватись при Кілійській міській раді, оскільки не зможуть надати копію документа, що підтверджує їх акредитацію в Україні?

Але це не всі недоречності. Згадане Положення про акредитацію встановлює не передбачені законодавством терміни та процедури акредитації, протиправно вводить квоти для акредитації працівників різних видів ЗМІ, вимагає набагато більше документів для акредитації, ніж стаття 26 Закону «Про інформацію», вводить додаткові підстави для позбавлення акредитації, які суперечать закону (наприклад, однією з підстав для позбавлення акредитації є «визнання особи судом винною у вчиненні адміністративного правопорушення чи злочину»).

Таким чином, зазначене Положення про акредитацію грубо порушує Закон «Про інформацію». А тому в таких випадках застосуванню підлягає акт вищої юридичної сили, тобто Закон. У зв’язку з цим ми радимо журналістам під час процедури акредитації керуватись вимогами вже не раз згадуваної статті 26 Закону «Про інформацію», а у випадку порушення їх прав – оскаржити «Положення про порядок акредитації засобів масової інформації при Кілійській міській раді та її виконавчому комітеті» до суду. Проте, для всіх буде краще, якщо місцева рада зрозуміє свої помилки і вчасно їх виправить.

Поделиться:
Категория: Публикации ДЗ | Просмотров: 331 | Добавил: Олеся_Ланцман | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]