Четверг,17.01.2019,14:28:50
Приветствую Вас, Гость, не хотите войти?

ДПС України представляє мультфільм „Місто мрії”
Главная » 2018 » Декабрь » 7 » К 100-летию НАН Украины: Союз науки и природоохранной практики: ДБЗ – единственное учреждение НАНУ в Придунайском регионе
14:15:24
К 100-летию НАН Украины: Союз науки и природоохранной практики: ДБЗ – единственное учреждение НАНУ в Придунайском регионе

За три десятилетия, с 1967 по 1998 годы, на основании последовательных решений Совета Министров УССР (1967 г., 1973 г., 1978 г., 1981 г.), в основу которых были положены согласованные предложения Академии наук Украины, Госкомитета Совета Министров УССР по охране природы, Министерства лесного хозяйства УССР, Одесского облисполкома, заповедные территории в дельте Дуная трансформировались от первой заповедной зоны (1967-1973 гг.) до природного заповедника «Дунайские плавни» (1981-1998 гг.), пройдя этап филиала Черноморского государственного заповедника (1973-1981 гг.).

Общая площадь заповедных водно-болотных угодий на момент создания в 1981 году природного заповедника «Дунайские плавни» составила 14851 га.

Этапным событием в природоохранной сфере Украины стало образование Указом Президента Украины от 10 августа 1998 года № 861 на базе природного заповедника «Дунайские плавни» Дунайского биосферного заповедника (далее ДБЗ) с увеличением площади заповедных территорий в Килийской дельте Дуная с 14851 га до 46402,9 га. Решением ЮНЕСКО в феврале 1999 года ДБЗ в составе единого румынско-украинского биосферного резервата «Дельта Дуная» был включен в Мировую сеть биосферных заповедников планеты, получив тем самым статус заповедного объекта международного значения. Образованием трансграничного румынско-украинского резервата «Дельта Дуная» (580 тыс. га – румынская часть, 46,4 тыс. га – украинская часть) был создан своеобразный экологический феномен -дельта Дуная как одна из самых больших мировых дельт стала практически полностью заповедная.

В 2017 году исполнилось 50 лет с момента заповедания украинской дунайской дельты и существования здесь заповедного объекта, который с самого начала был передан державой в ведение Академии наук Украины.

50 лет заповедности на Дунае – это достаточный срок для подведения определенных итогов, осмысления пройденного и достигнутого, оценки уроков. Возьмем на себя смелость сделать такую попытку, хотя хорошо понимаем, что возможности газетной статьи позволяют лишь схематично решить этот вопрос. Нет сомнения, что богатая и поучительная история заповедания дельты Дуная заслуживает написания целой книги.

Разделим историю заповедания дельты Дуная и функционирования здесь заповедных объектов условно на два этапа: первый – добиосферный (с 1967 по 1998 гг.), второй – биосферный (с 1998 г. по настоящее время). Характеризуя первый этап, следует обратить внимание на такие его особенности.

Первая особенность. Это был период правового и территориального становления заповедных территорий в дунайской дельте, где велась достаточно активная хозяйственная деятельность.

Введенный решением правительства заповедный режим на территории от гирла Потапово до гирла Лебединка исключал охоту, выкашивание и выжигание тростника, выпас скота, заготовку сена и дров, но сохранял рыболовство, которое велось здесь самым большим в Украине - Вилковским рыболовецким колхозом им. В. И. Ленина.

Сопровождавшие становление заповедного режима на тысячах гектаров морских мелководий, островов, кутов и гирл Дуная неизбежные запреты и ограничения не могли не породить конфликтные отношения между заповедной администрацией и местным населением.

Владельцы скота часто игнорировали запрет выпасания скота на заповедной части дельтовых островов. Рыбаки, поддерживаемые руководством колхоза, стояли на том, что они могут беспрепятственно посещать любые участки заповедной зоны, как водные, так и суходольные, причем не только с целью вылова рыбы, но и заготовки дров, сена и т. д. Владельцы скота, рыбаки да и любые желающие без особых опасений продолжали поджигать плавни, часто не учитывая ни силы, ни направления ветра, ни времени года.  Бытовало представление, что пожар в плавнях – бесспорное благо, очищающее плавни от вредителей, создающее новые пастбища, нерестилища рыб и т. д. Стихийные пожары часто повреждали прирусловые леса, наносили ущерб островным огородам и садам, создавали угрозы строениям, а то и уничтожали их. Имело место охотничье браконьерство.

Реальностью стал конфликт между требованиями действующего законодательства и отдельными элементами уклада жизни людей в дунайской дельте, существующими традициями, в том числе сохранившейся здесь «вольницей» в некоторых формах хозяйствования, на обширных малодоступных территориях, что в других регионах Украины уже давно было искоренено как более длительным существованием советской власти, так и возможностью лучшего контроля.

Например, в 60-80 годы ХХ ст. сельская семья в других регионах Украины могла с трудом содержать 1-2 коровы, поскольку их негде было выпасать: кругом земли колхозов и совхозов. Причем там скот выпасался только под присмотром пастуха, а, зачастую, еще и на веревке. Здесь же в дельте нередки были случаи, когда владельцы скота имели 5 и более только дойных коров, а островные территории с руслами Дуная как естественными препятствиями для продвижения скота, давали возможность выпасать его десятками вообще без пастухов. Это имело свои последствия. В середине - второй половине 90-х годов администрация природного заповедника «Дунайские плавни» вынуждена была принимать непопулярные меры по освобождению заповедной территории от скота, который в значительном количестве проник туда и перевыпасом наносил существенный вред охраняемым природным комплексам.

Вторая особенность. Параллельно с расширением заповедных территорий на этом этапе закладывались основы научных исследований и мониторинга дельтовых природных комплексов в области ботаники, орнитологии, териологии, гидробиологии и др., формировалась научная группа дунайского заповедного объекта. Приемлемый уровень этих исследований удалось обеспечить тем, что заповедные территории в дельте Дуная стали определенным научным полигоном для научно-исследовательских институтов Академии наук Украины: Института ботаники, Института гидробиологии, Института зоологии, а также одесских ученых – Института биологии южных морей.

Обобщенные результаты проводимых научных исследований ложились в основу Летописи природы – главного научного отчетного документа в работе любого заповедника Украины.

Третья особенность. Свое место в заповедном деле Украины, без сомнения, займет история заповедников, находящихся в ведении Академии наук Украины, в том числе история природного заповедника «Дунайские плавни» (1981-1998 гг.). Расширение заповедных территорий к 1981 г. до 14851 га (9251 – плавневые земли, 5600 – акватория Черного моря, проток и внутренних водоемов) дало существенную прибавку в росте площадей заповедных водно-болотных угодий Украины, которым придавался международный заповедный статус в рамках Рамсарской конвенции как среде существования водоплавающих птиц. С другой стороны, это множило проблемы, которые необходимо было решать администрации заповедника вместе с Академией наук, чтобы заповедный объект в дельте Дуная стал реально действующей организацией, а не бумажным образованием. Переломным моментом стало принятие в 1992 году Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», который, по мнению экспертов, стал одним из лучших и профессионально подготовленных, если сравнивать с аналогичными законами в других республиках бывшего СССР.

Руководству заповедника необходимо было реализовывать заложенные в Законе системные подходы к формированию природно-заповедного фонда. Одним из таких требований стало введение механизма ограничения посещения людьми территории природного заповедника. Эта задача стала реально решаться после того, как директором заповедника, по результатам конкурса, в ноябре 1993 года был назначен Волошкевич А. Н. С 1994 года на территории природного заповедника «Дунайские плавни» вводится пропускной режим.

Второй важной проблемой, за решение которой взялась новая администрация заповедника, был вопрос о принадлежности акватории в границах заповедника.  Действующий рыбколхоз заявлял свое право на воду, ставил под сомнение полномочия тогдашних егерей заповедника контролировать исполнение природоохранного законодательства на воде.  Такая ситуация порождала множество конфликтов, недружеских шагов по отношению к заповеднику, в том числе и со стороны чиновников разного уровня.

В действительности же имело место непрофессиональное толкование принятых правительством Украины решений по принадлежности земли в границах природного заповедника «Дунайские плавни», и, откровенно говоря, спекуляция заинтересованных лиц и организаций на отсутствии достаточной правовой однозначности в этих решениях. Забегая наперед, скажем, что окончательно вопрос о принадлежности заповеднику акватории был решен в Указе Президента Украины «О создании Дунайского биосферного заповедника» от 10 августа 1998 года № 861. В феврале 2000 года заповеднику был выдан соответствующий госакт на право постоянного владения землей общей площадью 11792,06 га, в том числе 2541,06 га под протоками и внутренними водоемами.

Новой администрации, как уже подчеркивалось, пришлось решать во второй половине 90-х годов ХХ ст. и вопрос о незаконном нахождении на территории заповедника «Дунайские плавни» одичавшего домашнего скота, численность которого доходила до 150 голов. Большая часть владельцев скота добровольно отстреляла свой скот, проникший на территорию заповедника, другие владельцы это сделали под давлением администрации заповедника. Часть бесхозного скота, наносившего перевыпасом ущерб приморским охраняемым природным комплексам, заповедник вынужден был отстрелять с помощью работников МВД и своими силами с последующей передачей мяса в детские сады, школы, на погранзаставу, в дом престарелых с. Десантное. В те непростые годы такая помощь этим организациям была очень своевременна. С целью осуществления отстрела бесхозного скота личным распоряжением Министра внутренних дел Украины заповеднику было выдано разрешение на приобретение карабина.

Четвертая особенность. Особая страница в историю дунайского заповедника была вписана реализацией экологического проекта «Сохранение биологического разнообразия в украинской части дельты Дуная» (1994-1998 гг.), финансируемого Мировым Банком на основании соответствующего соглашения между Правительством Украины и Мировым Банком (объем финансирования – 1,5 млн. долл). На всемирной выставке в Ганновере (Германия) в 2000 году этот Проект был представлен Украиной как один из наиболее успешно выполненных международных экологических проектов. Названный Проект и его реализация в дельте Дуная имели немало важных измерений. Вот некоторые из них.

Международный проект дал возможность за счет небюджетных денег создать солидную материально-техническую базу планируемого к созданию биосферного заповедника: построить офис, гаражи и другие хозяйственные постройки, здания егерских кордонов на островах дельты, в том числе для пребывания научных экспедиций, закупить современные лодочные моторы и лодки, грузовой и легковые автомобили, различное оборудование для проведения научных исследований, построить причалы и мн. др.

В рамках проекта была выполнена обширная программа научных исследований на территории действующего природного заповедника и прилегающих территориях, которые были запланированы для включения в состав биосферного заповедника. Эта программа исследований была выполнена большой группой (около 60 человек) ученых академических институтов НАН Украины и научно-исследовательских институтов других ведомств, вузов и конечно же научных сотрудников самого заповедника. По результатам выполнения указанной Программы была издана в 1999 году коллективная монография. Есть основания сделать вывод о том, что территория, которая в 1998 году вошла в состав ДБЗ, является одной из наиболее изученных природных территорий Украины.

Реализация проекта предусматривала финансовое обеспечение решения не только тех вопросов, которые диктовались созданием биосферного заповедника. Были предусмотрены немалые средства (примерно 170 тыс. долл.) на улучшение экологической ситуации в самом г. Вилково, где должен был находиться офис заповедника. На эти средства была расчищена сильно заиленная часть Белгородского канала, начиная от Дуная до моста, укреплены частоколом его берега, построен успешно выполняющий до сих пор свое предназначение известный вилковчанам капитальный железный причал. Однако не были освоены, в том числе из-за отсутствия твердости и последовательности у тогдашнего руководства г. Вилково, деньги на расчистку ериков.

К числу наиболее важных достоинств реализованного в дельте Дуная международного проекта следует отнести предоставленную Проектом возможность для сотрудников заповедника – как членов научной группы, так и егерей, осуществить учебные поездки в ведущие заповедники Европы и США, познакомиться с опытом их деятельности, новыми подходами в решении насущных задач охраны природы и заповедного дела. Эти командировки за рубеж существенным образом повлияли на восприятие сотрудниками заповедника «Дунайские плавни» практики функционирование природно-заповедного фонда Украины в целом и его отдельных звеньев, способствовали переосмыслению существующих подходов в решении тех или иных вопросов в отечественном заповедном деле.

Тогда мы убедились в необходимости и эффективности применения активного менеджмента, то есть принятия управленческих решений и взвешенного вмешательства в природные процессы особенно тогда, когда надо минимизировать отрицательное влияние на природу хозяйственной деятельности человека или восстановить уже глубоко поврежденные человеком территории и вернуть их в состояние, близкое к природному. В полной мере нами была оценена важность сохранения традиционных видов хозяйствования на заповедных территориях, рационального использования природных ресурсов.  

Как сотрудникам заповедника, нам стала все более очевидной односторонность, нереалистичность, а в конечном итоге научная необоснованность идеи абсолютной заповедности, которая, к сожалению, и сегодня активно культивируется в общественных экологических кругах нашей страны. В несколько утрированном виде содержание идеи абсолютной заповедности сводится к полному невмешательству человека в природные процессы, что достигается активной политикой запретов и ограничений в вопросах охраны природы и в заповедном деле. Сторонники этой идеи, противоречащей научным данным и здравому смыслу, стремятся положить ее в основу сегодняшнего заповедания новых территорий и функционирования существующих объектов природно-заповедного фонда Украины, что может иметь крайне отрицательные последствия для отечественного заповедного дела.

Практическим результатом переосмысления природоохранных подходов стала разработка сотрудниками Дунайского заповедника первого в Украине менеджмент-плана – комплекса природоохранных и других мероприятий с высоким удельным весом управленческих решений и практических действий. Типографским способом План был издан в 1999 году.

Главным итогом реализации проекта «Сохранение биологического разнообразия в украинской части дельты Дуная» стала научная, организационная и материально-техническая подготовка создания Дунайского биосферного заповедника.

Следует подчеркнуть, что на «добиосферном» этапе функционирования заповедных территорий в дельте Дуная в их границах согласно действующего законодательства была запрещена хозяйственная деятельность. Исключение составляло, как отмечалось, лишь традиционное рыболовство. Именно сфера рыболовства была на том этапе полигоном, где через конфликты, споры и недоразумения постепенно вырабатывались конструктивные элементы взаимоотношений администрации заповедника и местной громады.

Второй этап, биосферный. 20-летний период деятельности Дунайского биосферного заповедника (1998-2018 гг.), созданного Указом Президента Украины от 10 августа 1998 года № 861 и остающегося сегодня единственным учреждением НАН Украины в Придунайском регионе, также дает основание подвести некоторые итоги, недвусмысленно ответить на вопрос: оправданной ли мерой стало образование в дельте Дуная биосферного заповедника ЮНЕСКО. Получить ответ на подобный вопрос читателю поможет следующая информация.

1. Общая площадь ДБЗ составляет 50252,9 га. Основные его земли ДБЗ расположены в границах Килийского района (46402,9 га). Указом Президента Украины от 02 февраля 2004 года № 117 ДБЗ были переданы 3850 га земли в границах Татарбунарского района (верховья оз. Сасык и Джантшейский лиман). В соответствии с действующим законодательством предусмотрено следующее функциональное зонирование территории ДБЗ: заповедная зона – 15134,27 га, зона регулируемого заповедного режима – 10582,83 га, буферная зона – 15700,92 га, зона антропогенных ландшафтов – 8834,88 га.

В ДБЗ работает 51 сотрудник. Структура учреждения отвечает решению главных задач, действует научный отдел, отдел охраны (служба государственной охраны) и хозяйственно-техническое подразделение. При ДБЗ работает Информационно-туристический центр (ИТЦ).

Цель создания биосферного заповедника – сохранение в природном состоянии наиболее типичных и уникальных природных комплексов в дельте реки Дунай, охраны водно-болотных угодий международного значения, осуществления фонового экологического мониторинга, изучения окружающей природной среды, ее изменений под действием природных и антропогенных факторов, развития международного сотрудничества, экологического образования и организации экологически-сбалансированного природопользования.

2. Образование ДБЗ на базе природного заповедника «Дунайские плавни» в 1998 году сопровождалось увеличением заповедных территорий в дельте Дуная и на подступах к ней в 3,4 раза: с 14851 га до 50252,9 га. Ряд местных жителей поначалу расценил этот факт как введение дополнительных ограничений хозяйственной деятельности. В действительности это было не так.

Расширение территорий природно-заповедного фонда – одна из важных задач государственной экологической политики независимой Украины. На момент образования ДБЗ природно-заповедный фонд Украины занимал около 4% общей территории страны, в то время как в странах Европы он составлял от 10 до 25%. В одобренной Кабинетом Министров Украины в 2006 году Концепции Общегосударственной программы развития заповедного дела в Украине до 2020 года размер заповедных территорий к 2020 году должен вырасти до 10% общей площади страны, а сейчас составляет 6,6%.

Многолетние исследования территорий в дельте Дуная и особенно результаты выполнения упомянутой научной Программы в рамках проекта Мирового банка показали реальную потребность в расширении заповедных территорий как одного из пока что наиболее эффективных способов сохранения ценных природных комплексов, растительного и животного мира, выработанных человечеством.

Был выбран путь заповедания через создание биосферного заповедника. Особенность этой категории природно-заповедного фонда состоит в применении зонирования. Функциональное зонирование в границах биосферного заповедника включает значительные по площади территории, которые дают возможность максимально полно представить природную особенность региона, позволяет сочетать строгую охрану наиболее ценной территории (заповедное ядро), где исключается хозяйственная деятельность человека, с менее жёсткой охранной территории (буферная зона и зона антропогенных ландшафтов). Буферная зона служит определенным препятствием (буфером), защищающим заповедное ядро от отрицательного антропогенного и иного влияния.

В биосферном заповеднике зона антропогенных ландшафтов обеспечивает оптимальную хозяйственную деятельность, как правило, в традиционных ее формах: традиционное землепользование, водопользование, лесопользование. В этой зоне могут развиваться рекреация и находиться даже населенные пункты.

Такое функциональное зонирование позволяет решать главную задачу, которая стоит перед биосферными заповедниками, объединёнными в единую Мировую сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО. Суть этой задачи состоит в поиске наиболее жизненных форм сосуществования человека и природы в условиях глобальных вызовов современности, когда на повестке дня стоит вопрос о выживании человечества. Необходимо накопление соответствующей информации и опыта со всех уголков планеты, где функционируют биосферные заповедники и отражают специфику своих регионов. В эту сокровищницу знаний и опыта признан внести свою пусть даже самую малую лепту каждый из биосферных заповедников. Обобщенные знания и опыт, накопленные Мировой сетью биосферных заповедников являются определенным ориентиром человечеству в том, как дальше жить на этой планете, чтобы эта жизнь была как можно более долгой и не закончилась катастрофой. Став частью Мировой сети биосферных резерватов в 1999 году, ДБЗ также взял на себя эту нелегкую, но благородную и ответственную ношу.

Если говорить без пафоса, то переход от природного заповедника «Дунайские плавни» к биосферному заповеднику происходил без увеличения площадей зоны строгой охраны, где хозяйственная деятельность запрещалась законодательством. Заповедной зоной в биосферном заповеднике стала территория прежнего природного заповедника. Другие же земли, вошедшие в состав ДБЗ, стали частью буферной зоны, зоны антропогенных ландшафтов, а также зоны регулируемого заповедного режима. В этих зонах хозяйственная деятельность могла осуществляться и осуществляется сейчас без каких-либо существенных ограничений. Более того, войдя в состав ДБЗ, эти земли (речь идет о землях общей площадью 35,4 тыс. га, которые остались во владении прежних пользователей), получили шанс стать территориями активного природопользования, генератором развития которого во многом стал ДБЗ. ДБЗ обеспечил этот процесс организационно и информационно с использованием лучшего опыта заповедников Нидерландов, Австрии, Франции, США и др., с которым сотрудники ДБЗ познакомились непосредственно и привезли его в Украину на Дунай.

3. Следует еще раз особо подчеркнуть, что с образованием ДБЗ не было введено ни одного дополнительного запрета, касающегося традиционной хозяйственной деятельности местного населения на новых землях, включенных в состав биосферного заповедника. На всех этих территориях продолжала действовать природоохранное законодательство, которое действовало и до заповедника. Речь идет о рыболовстве, выпасе скота, заготовке сена, огородничестве и садоводстве, охоте, судоходстве, карьерной добыче песка, лесопользовании и др. Принципиально новым стало лишь то, что в составе администрации ДБЗ согласно требований законодательства была создана служба государственной охраны, работники которой начали контролировать исполнение общего законодательства в пределах заповедной территории, на что раньше другие контролирующие органы в силу, возможно, своей загруженности обращали недостаточное внимание. Такой дополнительный эколого-правовой контроль стал способствовать установлению большего порядка в сфере охраны природы в границах новых заповедных территорий.

Сделаем оговорку относительно запрета охоты на территории ДБЗ в 2010 году, поскольку в составе заповедника до 2010 года находились хорошо известные в Одесской области и за ее пределами активно посещаемые охотничьи угодья. Внесенные Верховной Радой в января 2010 года изменения в Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» касались запрета охоты практически на всех территориях природно-заповедного фонда страны. Мне представляется, что одним из главных факторов, который формировал предпосылки для такого запрета, было чрезвычайно неудовлетворительное состояние охотничьей сферы в нашей державе, отсутствие давно назревших в ней реформ, а также нежелание у функционеров охотничьей отрасли эти реформы проводить. Все это привело к серьезной дискредитации охоты и охотников в глазах широкой общественности, прежде всего экологической.

4. Вместе с тем образование ДБЗ привело к новому качеству в хозяйствовании местных громад – заповедник инициировал и поддержал новые формы хозяйственного использования природных ресурсов, дал мощный толчок их развитию. Речь идет о зимней заготовке тростника на экспорт как строительного материала по установке крыш для состоятельных людей в Нидерландах, Германии, а также экологическом туризме. Причем эти виды бизнеса стали набирать темпы в условиях, когда г. Вилково и многие другие населенные пункты в Придунавьи отличались высоким уровнем безработицы, низким уровнем жизни, демонстрировали бесперспективность. Буквально за несколько лет тростниковый бизнес создал около тысячи рабочих мест, стал давать крайне необходимые деньги в семейные бюджеты населения города Вилково и прилегающих населенных пунктов в самое тяжелое и бедное на заработки время года – зимнее.

Администрация ДБЗ всячески способствовала развитию тростникового бизнеса, преодолевая многочисленные препоны на пути получения соответствующих лимитов на уровне Киева и разрешений на уровне Одессы.

Заповедник был мотивирован двумя главными факторами: социально-экономическим и экологическим. В социально-экономической сфере философия деятельности биосферных заповедников состоит в сохранении традиционных форм хозяйствования, особенно в области природопользования, так как это уже есть проверенная временем форма сосуществования человека и природы. Биосферные заповедники заинтересованы в получении местным населением стабильных доходов, повышении уровня жизни, отсутствии безработицы и бедности. 90-е годы прошлого века, в бытность природного заповедника «Дунайские плавни» показали, как значительно усиливается давление на охраняемые природные комплексы со стороны безработного населения. Отсутствие денег у многих семей на покупку угля привело к увеличению незаконных рубок, активизировалось рыбное браконьерство как способ не обогащения, а элементарного пропитания семей и т. д.

Максимальный учет экономических интересов местных громад и одновременно охраняемой природы создает основу для сотрудничества администраций биосферных заповедников и местных жителей, без чего деятельность биосферного резервата не может быть успешной.

Зимнее выкашивание тростника имеет большие положительные последствия для всей экосистемы плавней, поскольку вместе с выкошенным тростником изымается значительное количество избыточных органических веществ, в первую очередь азота и фосфора, поступающих с удобрениями и стоками и накапливающихся в тростнике. Это способствует очищению плавневых экосистем, их оздоровлению. К тому же тростник – ежегодно возобновляемый природный ресурс, а не, например, лес, на выращивание которого уходят десятилетия.

В разгар тростникового бизнеса (2004-2005 гг.) украинский тростник, основная масса которого шла с Дуная, составил около 10% европейского тростникового рынка. В регионе ДБЗ, как уже отмечалось, было создано до 1 тыс. рабочих мест, что с социальной точки зрения было значительным достижением, не потребовавшим бюджетных денег. Площади выкошенного тростника на территории ДБЗ в последние годы стабилизировались на уровне 3,4 тыс. га, а объем изъятия ресурса на уровне 10–13 тыс. тонн.

Выкашивание тростника стало хорошей альтернативой его выжиганию, когда в отдельные годы стихийные пожары в дельте уничтожали тростник на многих тысячах гектаров. При этом они бывали не только зимой, но и весной, уже в период гнездования птиц. Говоря образным языком, атмосфера бессмысленно подогревалась огнем горящих ассигнаций, природе наносился существенный ущерб.

5. С момента своего образования ДБЗ дал мощный толчок развитию экологического туризма. На активизацию туризма администрация ДБЗ нацелила рекламу, обеспечила участие сотрудников заповедника и заинтересованных лиц в многочисленных выставках и ярмарках на областном и общегосударственном уровнях. Туристический потенциал Дунайской дельты рекламировался заповедником через СМИ – прессу и телевидение, созданный при ДБЗ Информационно-туристический центр. Были разработаны и стали стремительно осваиваться туристические маршруты по территории ДБЗ. Заповедником была предложена идея маршрута и изготовлен памятный знак «0км» - места окончания многокилометрового пути Дуная и его впадения в Черное море, который стал наиболее популярным туристическим маршрутом в заповедной дельте Дуная и широко известным в Украине.

Большая работа по превращению г. Вилково и территории биосферного заповедника в туристический центр украинского Придунавья осуществлялась набирающими силу туристическими организациями, которые сейчас работают под названиями – «Вилково-Тур», «Вилково-Пеликан-Тур», туристическим подразделением  Украинского Дунайского пароходства и др. Благодаря этим и другим организациям (туризмом занимается уже 16 субъектов предпринимательской деятельности) появляется инфраструктура туризма – зеленые стоянки, туристические базы, гостиницы, строятся причалы, формируется соответствующий туристический флот для проведения водных экскурсий. Город Вилково и территорию ДБЗ стали посещать десятки тысяч туристов, в том числе зарубежных. Имеющаяся статистика свидетельствует о том, что Информационно-туристический центр ДБЗ за годы его деятельности (создан в 2000 году) посетили представители из более чем 50 стран мира. Ежегодно с территорией ДБЗ только по маршруту «0км» знакомится до 20 тыс. человек, а количество туристов, посещающих город Вилково и прилегающие территории дельты, превышает 50 тыс. человек. Хорошая предпосылка для роста потока туристов в дельту Дуная создана ремонтом дороги с. Спаское - г. Вилково, как и всей трассы Одесса – Рени.

Туризм определен в качестве приоритетного направления развития Вилковской территориальной громады, что записано в разрабатываемую в настоящее время Стратегию развития громады до 2025 года.

6. Усилия ДБЗ по обеспечению рационального использования природных ресурсов на заповедной территории мотивировались еще одним немаловажным фактором, который связан с абсолютно типичной ситуацией в заповедном деле Украины – неудовлетворительном финансировании из госбюджета заповедников, национальных парков и других категорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения. Заповедники не по своей воле поставлены в условия, когда надо самостоятельно зарабатывать деньги для организации. Правительство определило это нормативной базой, постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2000 года №1913 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 2 июня 2003 года № 827) было утверждено «Перечень платных услуг, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями природно-заповедного фонда». Государство исходило из того, что в объектах природно-заповедного фонда Украины работает значительное количество высококвалифицированных специалистов, профессиональная подготовка которых позволяет оказывать платные услуги. Зарабатывание таким способом денег есть ничто иное как самофинансирование деятельности заповедных объектов. При этом достигается главная цель, преследуемая государством, - зарабатывая какую-то часть необходимых денег на свое функционирование, природно-заповедный фонд снижает давление на госбюджет.

7. Расположение основной территории ДБЗ в административных границах Вилковской территориальной громады является не только серьезным фактором повышения туристического потенциала региона и формирования цивилизованных отношений в сфере природопользования. Это обстоятельство значительно усиливает конкурентные позиции громады в поисках небюджетного финансирования, разработки и реализации различных проектов с высоким удельным весом в них экологической составляющей. Эти проекты могут быть профинансированы путем получения грантовой поддержки, прежде всего ЕС, что достигается в острой конкурентной борьбе с многочисленными претендентами.

Такие проекты с зарубежным финансированием уже в немалом количестве реализовывались в Придунайском регионе. Среди них и проект вакуумной канализации в городе Вилково. Не закрыто для территориальных громад и национальное финансирование тех или иных профессионально подготовленных, реалистичных и перспективных проектов.

8. Функционирование в дельте Дуная биосферного заповедника международного значения стало существенным сдерживающим фактором, который уберегает островные территории от приватизации и массовой застройки с последующей их недоступностью, как это уже имеет место в районе залива Базарчук и на берегах Дуная в границах г. Вилково.

Мы не ставим точку в разговоре о месте и роли ДБЗ как научно-исследовательского и природоохранного учреждения НАН Украины в жизни Придунайского региона. Сказанное – есть правда, хотя не все ее будут одинаково воспринимать. У заповедника на Дунае есть поучительная 50-летняя история. Она подтверждает истину о том, что заповедность, в основу которой положены научные знания и здравый смысл, может не только успешно уживаться с укладом жизни местных громад, но и быть мощным двигателем их прогресса.

Федоренко В. А.

Заместитель директора Дунайского биосферного заповедника

по охране и природопользованию,

кандидат исторических наук

Поделиться:
Категория: Публикации ДЗ | Просмотров: 138 | Добавил: korr | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 1
1 MonteRaibe   (22.12.2018 10:17:15)
http://bit.ly/2rJqsCj - http://i83.fastpic.ru/big/2016/0907/65/88b34a2ce64813b47e6d4157dfd34665.png

http://bit.ly/2Pf9XHn - http://i84.fastpic.ru/big/2016/0907/a3/8509d85bd2227c5693d0089050ed58a3.png

http://bit.ly/2Pf9XHn - взломать контакт по айди

http://bit.ly/2Pf9XHn - Бесплатные подарки ЗДЕСЬ>>>> -






взлом игры мафия в вк
взломать инди кот в контакте
профессиональный взлом вк
взломать контакт бесплатно
скачать вк взлом
прога для взлома стр вк
взлом в контакте видео

javascript document write
как взломать вк через прогу
как взломать чужую страничку вконтакте
программа для взлома группы вконтакте
голос припяти в контакте
попытка взлома страницы вконтакте
http подарки вконтакте

голоса вк бесплатно заработать сайт

выйти в контакт
скачать взлом вконтакте онлайн
скачать бесплатно cheat
мтс голоса в контакте
взлом игр вк через чарльз
как взломать сайт вконтакте
как защититься от взлома вконтакте

взлом вк андроид голоса

взлом сердечек вконтакте
голос донецка в контакте
подарки vk

взломать игру вконтакте тюряга

как вконтакте быстро получить голоса

подарки в контакте бесплатные
как взломать сеть вконтакте


http://plusinvest.ru/index.php?/topic/1930357-%d0%b2%d0%b7%d0%bb%d0%be%d0%bc-%d0%bd%d0%b0-%d0%b3%d0%be%d0%bb%d0%be%d1%81%d0%b0-vk/ - как взломать кризис в вк

http://a3gaming.net/forums/topic/%d0%ba%d0%b0%d0%ba-%d0%b2%d0%b7%d0%bb%d0%be%d0%bc%d0%b0%d1%82%d1%8c-%d0%b2%d0%ba-%d1%87%d0%b5%d1%80%d0%b5%d0%b7-%d1%81%d1%81%d1%8b%d0%bb%d0%ba%d1%83/ - the walking игра

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]